多省份降成本达万亿规模 地方政府积极调动不可或缺

发表于 讨论求助 2020-01-07 08:42:21

王家湾楼盘

据媒体报道,近期,浙江省、河北省、上海市、广东省、江西省、江苏省、湖南省等地密集出台促进民营经济发展的政策,其中在降低成本方面,规模预计达万亿元。

近日召开的民营企业座谈会,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,并对支持民营企业发展作出重要部署。与此同时,各方正凝聚起进一步支持民营企业发展的强大动力。除各部委积极出台相关政策之外,各省份亦迅速行动落实支持民营企业发展的举措。

在扶持民营企业发展的过程中,地方政府的态度和行动尤为重要。地方政府是将中央对民企政策的相关部署落到具体企业、解决企业具体性问题不可或缺的力量。

首先,对于绝大多数民营企业来说,天天面对的是地方政府,打交道的是基层相关部门和公务人员。特别是中央出台的支持民营企业发展的政策,需要由地方政府及其组成部门来执行。如果地方政府和具体执行的人员对部分政策理解不到位、执行有偏差,将会导致中央助力民企纾困政策的落实不到位。

其次,目前社会上普遍认为企业的税费成本高,而实际上中央减税降费的措施和力度还是较大的。企业获得感不够强的原因主要集中在“费”上,尤其是各种非经营性费用,比如养老、医疗等制度性成本,以及某些政府部门、单位、个人干预企业经营活动、收取费用利益的现象依然存在。所以,减税降费扶持民营企业发展,关键的是规范地方政府的收费行为。

更重要的是,公平公正的营商环境是降低民营企业经营成本的重要因素。当前民企无论是找金融机构融资还是竞标项目,“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒依然存在,无形中提升了民企的沟通成本、时间成本,也造成了民企在很多项目上不必要的资金投入。另外,某些地方政府多部门频繁过度的检查,一定程度上给企业增添不少时间和人力成本。对此,如果没有相应制度的规范,相关政策在执行中还会出现落实难、难落实的问题。

所以,在支持民营企业发展方面,在政策明朗的情况下,最关键的还是看地方政府,特别是基层政府及其部门的行动态度和落实力度。哪个地方政府认识到位、态度明确、行动迅速,哪个地区的民营企业就能及早得到相应的政策支持,及早抓住发展机遇做大做强。反之,该地民营企业的发展依然艰难。

目前,上海、浙江等地支持民营企业发展的具体措施,除了对当地“实打实”支持外,还将在全国起到示范和引领作用,其他各地可以及时跟进出台具体举措,扶持民营企业发展。

一是要深化供给侧结构性改革,按照“三去一降一补”的政策要求,一方面要清理、降低企业的制度性交易成本,特别是清理不合理的收费,降低法律法规确定的收费标准,为企业减负。另一方面,要准确把握政策调控要求,坚持防风险,坚持去杠杆,加大补短板的投入和力度,切忌一刀切,影响高质量发展。

二是要精准制导,精准施策。要区分哪些民营企业符合国家政策调控方向,是创新型企业需要重点扶持;哪些属于淘汰落后的产能或僵尸企业,绝不能通过行政手段让此类产能在扶持民营经济的东风下“死灰复燃”,为高质量发展留下隐患。

三是要以“魔鬼”手段改善营商环境。目前民营企业遇到的问题,往往是具体细节问题。细节是魔鬼,地方政府特别是具体执行落实的部门和工作人员要揪住细节,从具体事务,具体业务入手,以不解决、不达目的不罢休的态度和作风,切实解决具体企业遇到的具体问题,解决“弹簧门”“玻璃门”等隐形制约民企发展的问题,从而营造公平公正的营商环境,让企业有稳定感、舒适感、安全感。

□木丁(财经评论人)

(责任编辑:解芳璇)
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